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              社會主義管理思想_管理導論

              時間:2020-11-03 理論教育 聯系我們

              社會主義管理思想_管理導論

              一、馬克思恩格斯的管理思想

              馬克思和恩格斯是社會主義管理理論的創始人。雖然在19世紀還沒有社會主義管理的實踐,但馬克思和恩格斯通過對資本主義管理經驗和巴黎公社管理實踐的研究,提出了許多關于社會主義管理的科學設想,從而奠定了社會主義管理理論的基礎,指導了后來的社會主義管理實踐。

              1、行政管理思想

              無產階級奪取政權以后,應該如何管理國家?馬克思和恩格斯提出如下重要主張:(1)必須用新的國家機器代替舊的國家機器。工人階級在獲得統治時,不能運用舊的國家機器來進行管理,必須打碎舊的國家機器,建立無產階級的革命專政的國家政權。(2)新的國家機關應該“議行合一。”馬克思和恩格斯在總結巴黎公社經驗時,充分肯定了巴黎公社的組織形式,指出:“公社不應當是議會式的,而應當是同時兼管行政和立法的工作機關”,[14]同時要把制約國家機關的權力給予人民,以防范“議行合一”可能產生的弊端。(3)國家機關工作人員應該成為社會的公仆。馬克思恩格斯強調,行政管理大權只能“交給社會負責的公仆,”[15]要采取有力措施,防止國家機關工作人員由社會工仆變為社會主人。(4)實行民主集中制的組織原則。馬克思恩格斯認為,社會主義管理既要“自治”即民主,也要“權威”即集中,并使兩者有機地結合起來,把其中一個說得絕對好,另一個說得絕對壞,“這是荒謬的”[16]

              2、經濟管理思想

              馬克思恩格斯創立的以剩余價值為基石的經濟學理論.是人類寶貴的精神財富。這一理論中包含著極其豐富的社會主義經濟管理思想。在無產階級專政條件下,應該如何管理經濟?馬克思和恩格斯提出了如下主張:(1)要重視管理的作用。管理的重要性是社會勞動的性質決定的。馬克思深刻分析了資本主義的管理,指出:“一切規模較大的直接社會勞動,或共同勞動,都或多或少地需要指揮以協調個人的活動。”[17]這種“為達到共同結果而形成的結合和協作引起”的管理,在“資本主義的外殼炸毀”以后,仍然是“必要的”[18](2)要建立管理的權威。恩格斯曾尖銳地批判了無政府主義者的反權威觀點,深入分析了社會革命推翻了資本家以后企業生產各環節的運轉情況,指出:“不管社會組織怎樣。想消滅大工業中的權威,就等于消滅工業本身,即想消滅蒸汽紡紗機而恢復手紡車”。[19](3)社會主義將是“一個自覺的、有計劃的聯合體”[20]必須按照總的計劃組織全國生產。他們認為,這是社會化大生產的客觀要求。馬克思指出:“要想得到和各種不同的需要量相適應的產品量,就要付出各種不同的和一定數量的社會總勞動量。這種按一定比例分配社會勞動的必要性,決不可能被社會生產的一定形式所取消,而可能改變的只是它的表現形式”。[21]在資本主義條件下,這種形式表現為盲目的市場調節;在社會主義條件下,這種形式表現為計劃管理。恩格斯也說:“當人們按照今天的生產力終于被認識了的本性對待這種生產力的時候,社會的生產無政府狀態就將讓位于……社會的有計劃的調節。”[22]他們認為,這種全社會的有計劃的調節,以及與此有關的簿記,“在資本主義生產方式消滅以后……將比以前任何時候都更重要。”②因為這樣才能“制止資本主義生產下不可避免的經常的無政府狀態和周期的痙攣狀態。”[24](4)要實行動態管理。馬克思在《資本論》第2卷中,考察了資本在運動中的形態變化,說明了動態管理的必然性和重要性。他認為資本的連續循環、加速周轉,社會再生產兩大部類平衡,是管理必須重視的問題。(5)要搞好按勞分配。他們主張,社會總產品在作了必要扣除以后,按付出的勞動量在社會成員之間進行分配。(6)要注意提高經濟效益。馬克思恩格斯認為:“在一切社會狀態下,人們對生產生活資料所耗費的勞動時間必然是關心的。”[25]社會主義要用盡量少的勞動時間,創造出盡量多的物質財富、以保證滿足社會全體成員的需要。

              二、蘇聯東歐的管理思想

              1、列寧斯大林的管理思想

              十月革命后,列寧在領導第一個社會主義國家的實踐中,不僅進行了大量的組織管理工作,而且總結了實踐的經驗,提出了許多精辟的見解,豐富和發展了社會主義管理思想。列寧管理思想的主要內容有:(1)必須學會管理。列寧指出,無產階級在基本完成了奪取政權、鎮壓剝削者的事業以后,“緊接著就要解決管理這個任務。”。[26]無產階級的管理還不多,應當虛心學習資本主義的管理理論,包括最新發明的泰羅制,在俄國研究、傳授和運用它“合乎科學的進步方法”。[27](2)建立無產階級專政和蘇維埃制度。列寧認為,社會主義“不應當是新的階級利用舊的國家機器來指揮、管理,而應當是新的階級打碎這個機器,利用新的機器來指揮、管理。”[28]新的機器實質是無產階級專政,這是馬克思主義的精髓;形式是蘇維埃制度,這是適合俄國的“普遍吸收所有勞動者來管理國家”[29]的好形式。(3)正確發揮黨的作用。列寧強調,在社會主義管理中,黨“是領導者”,但只應管大事,具體工作應由政府去做,黨包攬政府的事是“不正確的”。[30](4)對國民經濟進行計劃管理。列寧首次提出,社會主義經濟是“計劃經濟”,[31]管理計劃經濟就必須有一個“使千百萬人在產品的生產和分配中最嚴格遵守統一標準”[32]的計劃,他對計劃的內容、制定、審批、執行、監督和修正,作了全面的論述。(5)按民主集中制的原則管理。列寧把馬克思恩格斯的“自治”和“權威”原則有機結合起來,第一次明確提出:“我們主張民主集中制。”[33]自此以后,民主集中制成了社會主義管理的基本組織原則。

              斯大林在一定程度上繼承和發展了列寧的思想。他認為“社會主義經濟是最統一最集中的經濟,社會主義經濟是按計劃進行的”。[34]在他的領導下,從1928年開始,蘇聯進入了以五年計劃和相應年度計劃管理經濟的新階段,并逐步形成了高度集中的計劃管理體制。這一體制一度為后來的所有社會主義國家所效法。他認為規律是客觀存在的,社會主義管理”不能不考慮到“這些規律,運用它可以促進管理。”[35]

              2、體制改革的思想

              蘇聯東歐的傳統管理體制隨著時間的推移,它的集中過渡,統得過死的弊端逐漸暴露出來。從五十年代開始,幾乎所有社會主義國家都陸續著手管理體制的改革。改革成了不可抗拒的時代潮流。與此同時,產生了相應的管理改革思想。

              (1)南斯拉夫的“自治”思想

              早在四十年代末,南斯拉夫就開始擺脫傳統模式的束縛,逐步建立了以擴大民主為主要內容的“自治”制度。改革首先從企業開始。鐵托認為,生產資料轉到國家手中,還沒有實現“工廠歸工人”的口號,只有“把工廠企業等交給勞動集體管理”,即工人自治,才能真正地建設社會主義。自治是勞動人民“用最民主的方式來行使他們的管理職能。”國家所有制是公有制的“最低級的形式”,自治的社會所有制才是公有制的“高級形式”,[36]企業自治以后,國家計劃調節的范圍縮小了,經濟發展主要通過企業之間的“協商”、“契約”等形式進行市場調節。這種自治制度后來逐漸推廣到國家機關和社會政治組織,成為南斯拉夫的基本管理制度。南斯拉夫理論界認為,他們的改革有著蘭格的“競爭社會主義”思想的明顯影響。奧斯卡·蘭格,波蘭經濟學家,在本世紀二、三十年代的論爭中,提出了第一個不同于社會主義傳統模式的經濟管理思想。他肯定了市場機制在資源配置上的優越性,主張社會主義的產品價格要用“競爭解決辦法。”

              (2)蘇聯的“利別爾曼建議”

              1962年,利別爾曼在《計劃、利潤、獎金》一文中,提出了以利潤為核心的國營企業管理改革方案,主張用經濟手段代替行政手段,擴大企業權限,以盈利率作為考核的標準。蘇聯根據這個著名“建議”,制訂了六十年代的改革方案,但由于仍然堅持市場的一切要素均應由計劃調節,這就沒有突破傳統的高度集中的產品經濟的框架,致使改革長期停滯不前。戈爾巴喬夫上臺后,全面改革才有了新的進展。

              (3)奧塔·錫克的“宏觀分配模式”

              奧塔·錫克,捷克斯洛伐克經濟學家,被西方稱為1968年“布拉格之春的設計師。”他吸收了布哈林的計劃經濟和市場經濟相結合的思想,深刻分析了計劃與市場的關系,認為社會主義在供求關系上存在著宏觀與微觀兩種不平衡的形式,主張用完善的市場機制解決微觀經濟的不平衡,用有約束力的宏觀分配計劃保持宏觀經濟的平衡。這一思想指導下的改革,在他本國因蘇聯干涉而失敗,在匈牙利卻獲得了一定程度的成功。

              對社會主義管理思想的發展作出較大貢獻的,還有波蘭的弗·布魯斯、匈牙利的亞·科爾內等經濟學家。

              三.中國的管理思想

              1、毛澤東的管理思想

              毛澤東把馬列主義同中國的實際結合起來,總結了社會主義管理的經驗,發展了社會主義管理思想。他的主要論點有:(1)要正確處理人民內部矛盾。他認為所有制的改造基本完成以后,大量的是人民內部矛盾。處理好這類矛盾,才能維護國家的統一,人民的團結,國內各民族的團結,保證社會主義事業的勝利。處理這類矛盾不能用強制的、壓服的辦法,只能用說明教育的方法。(2)要堅持“統籌兼顧,適當安排”的方針。他多次強調,中國是一個人口眾多的大國,矛盾很多,管理要堅持“統籌兼顧,適當安排”的方針,特別要著重處理好影響全局的十大關系,把各方面的積極性都調動起來。(3)要重視思想政治工作。毛澤東歷來認為,世間的一切事物中,人是第一個可寶貴的,管理要調動人的積極性。人有物質的和精神的需求,在中國物資菲薄的情況下,要注意發揮思想政治工作的威力。(4)要實行“兩參一改三結合”的企業民主管理制度。毛澤東認為,傳統的企業管理制度不利于調動職工的積極性,為克服這一弊端,必須建立新的制度,即干部參加勞動,工人參加管理,改革不合理的規章制度,工人、技術人員、干部三結合的民主管理制度。

              2、體制改革思想

              黨的十一屆三中全會以后,我國開始了社會主義管理體制的全面改革。這次改革的根本依據,是“我國正處在社會主義的初階階段”。在初級階段,由于長期形成的集權僵化體制嚴重束縛著生產力的發展,改革成為迫切的歷史要求。這次改革的總目標是建立有中國特色的社會主義管理體制。為此,必須以經濟建設為中心堅持四項基本原則,堅持改革開放的方針。我國在改革實踐中,逐步形成了兩個方面的管理思想。

              (1)經濟體制改革思想

              改革的基本理論依據是“社會主義經濟是公有制基礎上的有計劃的商品經濟”。為了發展有計劃的商品經濟:(一)要以提高經濟效益為中心;(二)要按照所有權經營權分離的原則,搞活企業,建立、完善以承包為主要內容的多種形式的經營責任制;(三)要加快建立和培育社會主義市場體系,逐步健全以間接管理為主的宏觀經濟調節體系,以便盡快形成“國家調節市場,市場引導企業”的經濟運行機制;(四)要促進橫向經濟聯合的進一步發展;(五)要在公有制為主體的前提下發展多種所有制經濟;(六)要實行以按勞分配為主體的多種分配方式和正確的分配政策。

              (2)政治體制改革思想

              為了保證經濟體制改革的成功,必須進行政治體制改革。搞好政治體制改革,(一)要實行黨政分開,這是改革的關鍵;(二)要進一步下放權力,今后凡是適宜于下面辦的事情,都應由下面決定和執行;(三)要改革政府工作機構,抓住轉變職能這個關鍵;(四)要改革干部人事制度,當前的重點是建立國家公務員制度;(五)要建立社會協商對話制度,基本原則是發揚“從群眾中來、到群眾中去”的優良傳統,提高領導機關活動的開放程度,重大情況讓人民知道,重大問題讓人民討論(;六)要完善社會主義政治的若干制度,使人民當家作主,真正享有各項公民權利,享有管理國家和企事業的權力;(七)要加強社會主義法制建設,應該做到有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究。

              【注釋】

              [1]《史記管晏列傳》.

              [2]《國語.齊語》.

              [3]《國語齊語》.(www.fengyajj.com)

              [4]《史記·貨隨列傳》。

              [5]《論語·為政》。

              [6]《韓非子·飾耶》。

              [7]《老子》。

              [8]《史記,平準書》。

              [9]《史記.食貨志》.

              [10]《新唐書,食貨志》.

              [11]《新唐書、劉宴》。

              [12]《明夷待訪錄.財計》。

              [13]《明知錄》卷九。

              [14]《馬克思恩格思選集》,第2卷,第375頁。

              [15]《馬克思恩格思選集》,第2卷,第375頁。

              [16]《馬克思恩格斯選集》,第2卷,第553頁。

              [17]《資本論》,第1卷,第367頁。

              [18]同上書,第3卷,第435頁。

              [19]《馬克思思格斯選集》,第2卷,第552頁。

              [20]《馬克思恩格斯全集》,第26卷,第563頁。

              [21]《馬克思恩格斯選集》,第4卷,第369頁。

              [22]《資本論》,第1卷,第367頁。

              [24]《馬克思恩格斯選集》,第2卷,第379頁.

              [25]《資本論》,第1卷,第88頁。

              [26]《列寧選集》,第3卷,第496頁。

              [27]同上書,第3卷,第511-512頁。

              [28]《列寧全集》,第27卷,第122-123頁。

              [29]《列寧全集》,第27卷,第122-128頁。

              [30]《列寧選集》,第4卷,第457、685頁。

              [31]《列寧全集》,第10卷,第407頁。

              [32]《列寧選集》,第4卷,第508頁。

              [33]《列寧全集》,第21卷,第405頁。

              [34]《斯大林全集》,第9卷,第122頁。

              [35]《斯大林選集》,下卷,第540、553頁。

              [36]《鐵托自傳》,第334、341頁。

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